2079年7月28日上午，西安市城市轨道交通第三期建设规划全面实施动员大会在地铁8号线、10号线换乘站杨家庄站召开，标志着西安市轨道交通第三期建设规划项目正式启动实施。

靴子落地，千等万等的西安人终于松了一口气。随着新的地铁建设拉开序幕，未来的五年内，一个城市骨架更大的大西安，也将呼之欲出。

西安市城市轨道交通第三期建设规划全面实施动员大会召开现场。

西安地铁三期规划为何这么受关注？

2018年西安38.7万的常住人口增量，在全国仅次于深圳和广州，同时顺利迈入人口千万俱乐部，达到1000.37万。经济总量为8349.86亿，重回全国二十强。不过与其他国家中心城市相比，西安的地铁建设处于相对落后的状态，目前共有4条线路运营，通车里程126公里。

由于建设速度和人口规模不匹配，导致西安地铁的客流强度甚至赶超一线城市。比如今年3月8日，西安地铁单日客流创历史新高，突破300万人次大关。今年以来，西安地铁的日均客运量达到253万人次，每公里客流强度持续位居全国第一。

去年年底，4号线的通车运营，让苦等三期规划的西安市民倍感欣慰。但目前为止，西安在建线路共5条、146公里，加上已运营的线路，和其他国家中心城市仍然有不少差距，像成都目前的开工线路数达到9条，西安地铁建设提速迫在眉睫。

三期建设规划示意图。

今年6月12日，国家发改委正式批复《西安市轨道交通第三期建设规划》。这一建设规划涵盖西安市、咸阳市和西咸新区，包括5条新建线路和2条延伸线路，包括1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、14号线、15号线一期、16号线一期等7个项目，建设里程约150公里，估算总投资约969亿元。

据陕西省发改委称，这是去年下半年国家重启地铁规划批复以来第10个获批的城市地铁规划，也是唯一跨行政区域的地铁规划，批复规模位居10个城市前列。

目前，西安市轨道交通已建成运营4条线路，运营里程和运营服务时位列北方地铁城市第二，轨道交通城市公共交通的分担率达到37.06%，为城市缓堵保畅发挥了积极作用。伴随着大家最为关注的环线8号线等三期建设规划项目的陆续实施，年底前西安轨道交通将形成“6线齐发、9线共建”的高强度大建设局面，正式迈入“高强度建设、多制式运营、全要素开发”的崭新发展阶段。

据了解，“6线齐发”包括备受市民关注的8号线、14号线、2号线二期等六个获得三期规划批复的新项目;“9线共建”则在六条新开工线路基础上再加上正在建设中的5号线、6号线、9号线。

其中有两大重要看点，一个是西安第一条环线——地铁8号线，另一个是地铁串联起来的西咸一体化。

西安地铁8号线。

西安第一条环线——地铁8

西安的城市空间结构，和北京高度类似，都是那种方方正正的古城形态。目前西安已经开通的1、2、3、4号线，正好形成了一个井字结构。包括在建的线路，大多数也都是穿城而过的放射状线路。

对西安的城市结构来说，环线的重要性毋庸置疑。有环线的链接，整个地铁轨道交通才能形成换乘便利的网状格局，运输能力提上新的台阶。

“千呼万唤始出来”的西安地铁8号线，它有多达18个换乘站，贯穿五个行政区：雁塔区、莲湖区、未央区、新城区、灞桥区;连接四个国家级开发区：高新区、经开区、曲江新区和浐灞生态区。同样作为古都，北京的两条地铁环线可以说是西安的一个未来缩影。

西安地铁八号线，截止目前是中国第三长地铁环线。据统计，北京地铁客流量最大的地铁，前三名中两条都是环线。

目前，西安客运量最大的地铁是2号线，日均客流已超过100万。从这个角度出发，长度50公里、全部位于主城区八号线，未来很可能成为西安客流量最高的地铁。

根据规划，西安地铁三期全部建成，西安将形成12条运营线路，形成总长为423公里的“棋盘+环+放射”状城市轨道交通网络。

按照《关中城市群都市区城市轨道交通线网规划》，远期西安轨道交通占公共交通出行量比例为60%。届时，轨道交通将成为“中心城区最快的大运量公共交通工具”。那么， 地铁8号线对所穿行的城区带来的改变，不只是交通。

西安地铁1号线三期。

地铁串联起来的西咸一体化

正在建设中的1号线二期，从1号线的后卫寨向西延伸到咸阳的森林公园，这条线路预计今年即将通车，它将是继上海11号线、广州广佛线之后的全国第三条跨越行政区的地铁线。

目前，地铁审批门槛逐年提高，像咸阳这类三四线城市，无论是人口规划还是讲经济体量，都很难撑得起每公里造价5亿左右的地铁投资建设。所以过去两年，西安和咸阳、西咸新区围绕地铁规划建设多次联合行动，这成为促成三期规划获批的重要因素。

西安地铁三期规划中最大的亮点当属1号线三期，不仅因为该线路整个位于咸阳市辖区内，而且还深入咸阳市区将终点站设为咸阳秦都高铁站。因此当1号线三期建成通车后，咸阳秦都站某种意义上成为了“高铁西安西站”。

这对于咸阳而言，地铁1号线三期的价值就显得十分重要了，其一，交通之线，连贯咸阳中心城区与西安核心城区;其二，商业之线，地铁开通之后，西安、咸阳万亿级规模经济体量链接;其三，幸福之线，正式开启双城模式，生活在咸阳，工作在西安。

西安地铁16号线。

此外，在促进西咸一体化进程、打造“大西安都市圈”背景下，“大西安西轴线”还将出现一条贯穿南北的地铁——地铁16号线。

西安地铁16号线一期全部位于沣东新城境内，建成后将连通汉昆明池、周镐京城、阿房宫高铁站、大西安西轴线CBD，及沣渭观光带等地，与大西安西轴线相辅相成。

大西安的东西向地铁，都可能与16号线接驳，而与之同时，又能兼顾南北轨道密集点，地铁16号线属于对于人口向南北导流意义重大。

国家要重点打造关中城市群，呼应大西安“双子城”模式，地铁1号线也仅仅只是一个开端，未来关中23条地铁线，将继续在咸阳重点布局，未来轨道交通将成为“双子城”模式之下的大动脉。

地铁进咸阳，是大西安“双子城”模式的开端，地铁一通，经济互联。

地铁建设将是城市竞争的关键筹码

按照三期规划，到2024年，西安地铁将形成“棋盘+环+放射”12条线路，建设和运营里程423公里的城市轨道交通网络，轨道出行率占公交出行比例将达到35%以上。

就目标运营里程而论，423公里已经接近目前广州的水平。随着地铁网络更加发达，人口的吸引力将进一步提高，将有效缓解常住人口超过1500万的规划增长压力。

三期规划启动实施是西安轨道交通加速成网的关键，对于推进西咸一体化进程，支撑大西安都市圈发展，完善城市综合交通体系，优化综合交通枢纽衔接，加快关中平原城市群和国家中心城市建设意义重大。

另外，地铁基建拉动的投资，以及围绕地铁相关的商业、地产和物业，同样将为地方经济贡献重要的增长动力，会给当下的城市竞争带来新的变数。

当然更密布的地铁，也意味着更高的运营成本。如“城市财经”梳理统计，2018年公布年报的19个城市中，扣除政府补贴，盈利的只有7个。尤其对西安来说，地下文物密布，地铁建设成本会更加高企，这更加考验后期的运营能力。

值得注意的是，成都已上报的四期规划，不出意外同样将不久获批，此外，合肥和太原的新规划，今年也可能落地，新一轮的地铁竞争即将开始。

很显然，地铁作为提升城市能级的筹码，会被各地重点推进，接下来的竞争将会更加激烈，西安依然要再接再厉。

关键词： 西安地铁规划图